試論中國歷朝對西南夷（彝）實行土司制度始末

中華民族的光輝歷史, 博大精深, 淵源流長。夷(彝) 族是中華民族大家庭的一員, 自古以來就是中國西南地區的土著民族。彝族分布在今云南、四川、貴州、廣西四省區, 除了四川的大小涼山成為地區性的聚居區外, 其余則呈小聚居, 大分散, 與漢族和其他少數民族共同居住。在漫長的歷史發展過程中, 彝族經歷了從原始社會、奴隸社會、羈縻制和土司制、封建領主制和地主制、官僚資本主義和半殖民地半封建的歷程。千百年來，中國歷朝對西南夷（彝）實行“羈縻政策”和“土司制度”，實行土司制度是溯源于“羈縻政策”，兩者都是中央王朝推行于少數民族地區的政策措施和統活形式，也是從元、眀、清王朝在總結秦漢至唐宋時期羈縻政策的基礎上，隨著封建中央集權的強化和對邊境民族統治的深入，建立了土司制度。它是對處于奴隸制和農奴制的民族地區釆取一種更完備的管理體制。明代在以土官為主的邊地府、州、縣實行了與漢族地區相同的賦稅制度，把土司制度與以前的羈縻政策區別開來。明代中葉以后，在已出現封建地主經濟的邊境民族地區，土司制度失去了賴以存在的經濟基礎，逐漸推行已土設流和改土歸流政策。

我國封建王朝對西南部少數民族的治理，曾經施行過兩種政策：一是自秦迄宋王朝推行的比較寬松的政策，人們稱之為“羈縻政策”；二是元、明、清王朝實行的較為嚴格的管理辦法，人們稱之為“茲莫帝建”（土司制度）?！傲b縻政策”和“土司制度”是封建王朝根據當時少數民族的社會情況而施行的?！傲b縻政策”是伊始于秦、漢時代，大盛于唐、宋兩朝，即公元前221年秦統一全國始行治理“西南夷（彝）” 起，至公元1253年南宋王朝在西南地區統治崩潰止，共計1474年。在這一千多年里，歷代封建王朝對西南部少數民族是實行的比較松散的統治，少數民族是處于半獨立發展的狀態?！巴了局贫取笔鞘加谠?，完備于明朝，衰落于清朝，于后50年的漸次消亡。下面就以土司制度的開始、完備、衰落、歷史作用作簡要敘述：

據《中國土司制度》記載：元王朝（公元1271年）對西南部少數民族地區的治理，在總結了歷代封建王朝特別是唐、宋以來推行羈縻政策經驗的基礎上，又有了新的發展。元王朝為了加強對少數民族“酋領”的駕馭與控制，創立了“蒙、夷參治之法”。官有“流”，土有“流”之分，于是開始了“土司制度”。

一、“土司制度”大致有以下內容

元朝土官土司。據《中國土司制度》記載：元朝開始施行的“土官土司制度”（后來人們就簡稱“土司制度”）。在西南夷“茲莫”的（彝語稱茲莫是漢語的土司）其含義是“茲”是權力，“莫” 是謀士， 連起來是“茲莫”。土司職官有宣慰、宣撫、招討、長官司; 土官職官有總管、土府、土州、土縣等。這些職官名稱, 除“總管”僅元朝設置外，其他職官名稱“明、清”兩朝一直沿用。

宣慰司：為行省與郡縣之間的上傳下達的行政機構，這是由于元朝行省所轄疆域甚廣，故有此承上啟下設置宣慰司之下為宣撫司、安撫司、招討司、長官司等使，品秩為下州……長官、副長官，參用其土人為之。這為元朝專門在邊遠民族地區設置的宣慰司以下的各級土司職官。

二、土司制度的雛形

元朝以前，歷代王朝施行羈縻政策，對少數民族酋領，都是授予一個職官稱號，民族酋領即是王朝封委的土官。元王朝實施土官、土司制度以后，朝廷任命土官土司需要正式賜予誥欶、印章、虎符、驛傳璽書與金或銀字圓符信物。

三、土司制度的完備

明代在元代開始的土司制度基礎上，加以改進和完備，使之成為了一種治理西南部少數民族較為合適的制度，如明初貴州東部地區洪武七年（1375）年后就全為土司區。四川行省少數民族地區在洪武四年(1372)年直到十四年(1381)年就設置了土司制。洪武四年(1372年) 貴州北部、西部(至安順, 安順以西) 地區完全設置了土司制。洪武十五年(1382年) 后, 云南斦屬各巡檢司, 俱除流官一員掌印……云南設置土司之多, 為設置土司之多, 為西南部少數民族地區各省之冠。明王朝對廣西地區的土司設置, 一開始就極為重視, 如《明史》記載, 洪武二年(1369年), 廣西行省臣言: 慶遠府所轄南丹, 宜山等處“宋,元皆用土酋安撫使統之, 天兵下廣西……” 據記載,“廣西全省惟蒼梧一道無土司” 。僅以一地為例, 明宣德六年(1431年) 左右兩江設土司衙門大小49處, 廣西 設置土司的特點是以文職官最多, 這是與該地區的社會發展及所處地理位置有關系。明朝伊始, 便在西南部少數民族地區大量設置土司, 明代276年間，地跨云、貴、川三省的水西、烏撒、烏蒙、芒部、東川、永寧、馬湖、建昌等各夷（彝）族茲莫（土司）連成一片，相互支援，使明朝的土司制度走向了完備。

四、土司制度的衰落

明代土司經過“改土設流” 與“眾建諸蠻”，削弱其勢力后，為清代的“改土司歸流” 開辟了道路，積累了經驗，奠定了基礎。淸代土司制度“因明制”，只在明代土司制度基礎上稍加損益，從土司制度來看，清代為土司制度延續時期。自清雍正年間后，土司制度逐漸在一些地區衰落，消亡……如在四川建昌、雷波等一類涼山邊緣地區，隨著雍正以來漢人進入彝區墾荒等，太平天國的革命，云南、貴州等地各族人民反清斗爭的深入，給很多地區的彝族奴隸制的殘余以沉重打擊。還有一些土司暴慮淫縱，作威作富，視土民如牛馬、玩物、任其殺戳、玩樂、橫征強占、肆意苛派等制度已經腐敗，給人民帶來巨大痛苦和災難，加之割據一方的土司變為“土皇帝”，殘酷壓迫，野蠻掠奪土民財物的種種榨取，使土民苦不可言，奮起反抗……加之土司對外掠奪，土司內部相互間的冤家械斗和黑家支勢力的膨脹而逐漸衰落，如四川涼山的利利茲莫與勒格阿史茲莫之間，爆發了一場十分激烈的冤家械斗，勒格阿史的部隊曾打到美姑河畔，被利利茲莫的部隊打敗，尸首積累河邊，隨河水漂流而下，彝語利莫莫古（今利美美姑），描述的這種情況是美姑河與美姑的得名，就是這樣轉譯而來。土司制度到了明中期以后即始行崩潰，到清代時逐漸衰落，直至在歷史的長河中完全消亡。

五、土司制度的歷史作用

彝族茲莫（土司）是彝族先民地區上層建筑的核心組織，是茲莫貴族奴隸主階級的專政機關，也是土目、曲轟（白彝）、諾洪（黑彝）的統治者，并占有轄區的全部土地，分配給所屬各等級耕種，開明的土司不收或少收租種稅，有利于少數民族地區的社會經濟發展。

元、明、清封建王朝在西南部少數民族地區施行的土司制度其積極作用有：使國家空前的統一；使封建王朝增加了收入。如按土司領地的大小、人口多少、生產情況，規定貢賦等；使少數民族地區社會秩序安定，生產發展。如實行土司制度的700余年間，在西南部少數民族地區，除了幾次局部的短時間的動亂外，社會秩序基本安定。在封建王朝改朝換代，大肆征代，給社會帶來巨大破壞的情況下，西南部少數民族地區并沒有受到嚴重的破壞，人民沒有遭受大規模戰爭的災難，社會秩序比較安定，生產逐步發展。所以土司制度的實行，維護了西南部少數民族地區的安定局面，在客觀上起了有利于杜會生產發展的作用。實行土司制度還使少數民族地區文化教育逐漸興起并發展，封建王朝規定土司要學習漢文化才能承襲，如《明史》記載：“土官應襲子弟，悉令入學，漸染風華，以格頑冥。如不入學者，不準承襲”。這樣，土司為了子弟承襲，世傳綬印，也為了提高統治能力，增加威望，就努力學習并運用漢文化，土司地區的文化教育也就逐漸興起。文化教育在西南部少數民族地區興起并發展，各民族的文化素質不斷提高，這對于民族的發展是有積極作用的。還有土司武裝力量在保國衛疆中作了很大貢獻，如祖國西部的西藏至東南沿海的萬余公里邊防海疆，在明、清時期，土司武裝力量，在保國衛疆中曾作出過很大貢獻，留下許多可歌可泣的事跡。又如明代嘉慶三十四年，（1555年）的抗倭（日）戰爭，湖廣的“土士兵”與廣西的“狼兵”出力很大。當時，參加征倭（日）的士兵大約有三萬人……保靖土司彭藎臣帯兵三千，容美土司田九霄帶兵一萬，桑植土司向仕祿、麻宣撫使唐仕及酉陽、麻陽等地土司所帶士兵，也前往參戰……一舉消滅倭（日）冠1900余人，“倭為奪氣，蓋東戰功第一云”。這次大戰給了日本侵略者以極其沉重的打擊。實行土司制度，在明代中期以前，對西南部少數民族地區的社會、經濟、文化發展，曾經起過積極有益的作用。

總之，土司制度起源于自秦迄宋的羈縻之治，始于元代，衰落于清代，于爾后的五十年間漸次消亡，在歷史上存在了七百余年的時間。在這一時間里的土司制度，對于我國西南部地區少數民族的社會、經濟、文化諸方面的發展，曾經起過很大的作用；實行土司制度后，改變了以前西南部少數民族各自為政的渙散局面，國家得到了完整空前的統一；實行土司制度，使封建王朝在西南部少數民族地區統治加強，社會秩序安定，先進技術傳人，生產有了很大的發展；未實行土司制度前，西南部邊疆地區，封建王朝派官設治，駐軍戌守，耗費頗大，實行土司制度后，征收貢、賦，一些地區已自給有余，一些地區支出大大減少；在一些開明土司地區，文化教育也逐漸興起，有的地區還有了較大的發展，不斷地提高了民族素質。這些都是實行土司制度后所起的積極有益的歷史作用，是應予肯定的。

歷史只會前進，社會只會發展，追憶昨天，一切已成為往事，歷史的車輪滾滾向前！如今的中國西南部少數民族在黨和國家民族政策的光輝照耀下，黨的十一屆三中全會以來，民族間和民族內部空前團結，黑暗愚昧的社會一去不復返了！特別是在以習近平為首的黨中央堅強領導下，中國西南部少數民族優秀兒女用自已聰明智慧和勤勞的雙手，一定能打造出更加美好的明天！